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            索 引 號 640422001/2023-00058 發文時間 2023-08-10
            發布機構 西吉縣政府辦公室 文 號
            公開方式 主動公開 有效性 有效
            標 題: 西吉縣人民政府關于印發《西吉縣關于加快推進政務服務標準化規范化便利化工作方案》的通知
            西吉縣人民政府關于印發《西吉縣關于加快推進政務服務標準化規范化便利化工作方案》的通知

            各鄉鎮人民政府,縣直各部門(單位),區、市駐縣各單位:

            《西吉縣關于加快推進政務服務標準化規范化便利化工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

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            西吉縣人民政府

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            (此件公開發布)


            西吉縣關于加快推進政務服務標準化規范化便利化工作方案

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            為認真貫徹落實《自治區人民政府關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的實施意見》(寧政發〔202232號)和《固原市關于加快推進政務服務標準化規范化便利化工作方案》(固政發〔202245號)精神,持續創新優化政務服務,結合我縣實際,制定方案。

            一、工作目標

            2023年底前,全一體化政務服務能力顯著提升。修訂完善全政務服務事項基本目錄和實施清單要素標準;政務服務電子證照應用場景不斷豐富,更多政務服務事項集成辦”“免證辦;依托全區一體化政務服務平臺,適合網上辦理的政務服務事項全部實現全程網辦,提升鄉鎮一窗受理能力。

            2024年底前,全政務服務集約化辦事、智慧化服務水平顯著提升。政務服務事項標準化體系全面建成,線上線下深度融合;高頻電子證照實現互通互認,免證辦全面推行;全網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦更加好辦易辦。

            2025年前,全政務服務標準化、規范化、便利化水平大幅提升。高頻政務服務事項實現全無差別受理、同標準辦理。全網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦形成常態化機制,方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系全面建成。

            二、主要任務

            (一)推進政務服務標準化

            1.編制政務服務事項清單。建立完善政務服務事項清單動態調整機制,根據區、市政務服務事項清單,明確我應承接的事項,全面梳理依法依規自行設立的事項,編制全政務服務事項清單,經縣人民政府審核發布。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:直相關部門單位,區、市駐縣有關單位

            2.推進政務服務事項要素統一。根據政務服務事項清單梳理再造流程,推動實現同一政務服務事項設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等和區、市統一。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:直相關部門單位,區、市駐縣有關單位

            3.結合固原市創建163政務服務標準化品牌工作,嚴格按照國家有關政務服務標準化規范化便利化建設要求,在縣、鄉、村三級全面推行163政務服務模式,逐步建立完善全縣政務服務標準體系,一體化推進163政務服務品牌創建。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:直相關部門單位,區、市駐縣有關單位,

            鄉鎮人民政府

            (二)推進政務服務規范化

            4.規范審批服務行為。按照寧夏政務服務網統一發布的辦事指南提供辦事服務,不得額外增加或變相增加辦理環節和申請材料。嚴格執行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度。優化前置服務,加強政務服務事項申報輔導、咨詢、代幫辦等服務,對現場勘驗、技術審查聽證論證等特別程序實施清單化管理。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣發展改革局、民政局、自然資源局、住房城

            鄉建設,各鄉鎮人民政府

            5.規范審批監管協同。按照誰審批、誰管,誰主管、誰監管的原則,健全審管銜接聯動機制,明確審批部門、行業主管部門的監管職責和邊界,推進政務服務事項辦理信息和結果信息、監管信息互通互認、同步共享。編制發布全審管聯動事項目錄清單,構建事項完備、系統融合、體系健全、標準規范的審管聯動工作模式和標準體系,依法依規嚴格履行審核和監管責任,完善審批、監管、執法、信用等多部門協同機制,提升審管聯動效能。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣發展改革局、民政局、人力資源和社會保障局、

            自然資源局、住房城鄉建設局、市場監管局

            6.規范中介服務。依托寧夏工程建設項目審批系統和固原市網上中介超市,支持企業自主選擇中介服務機構。加大網上中介超市推廣應用,引導中介機構入駐網上超市,著力構建全流程一體化閉環監管體系。推動入駐的中介機構規范公開服務指南,明確服務條件、流程、時限和收費標準等要素,實行信用等級評價、資質動態管理。

            牽頭單位:縣住房城鄉建設局

            配合單位:縣發展改革局、自然資源局、市場監管局、審

            批局

            7.規范政務服務場所設置。縣級以上為政務服務中心,鄉鎮為便民服務中心,村(社區)為便民服務站。部門單獨設立的辦事大廳原則上整合并入本級政務服務中心,確不具備整合條件的納入本級政務服務中心一體化管理,按照統一要求提供規范化服務。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣公安局、司法局、人力資源和社會保障局,國家稅務總局西吉縣稅務局,各鄉鎮人民政府

            8.規范政務服務窗口設置。設置無差別或分領域綜合辦事窗口,實現一窗受理、綜合服務。設置綜合咨詢窗口,統一提供咨詢、引導等服務。設置一次辦窗口,為企業群眾提供最多跑一次服務。設置幫辦代辦窗口,為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務。設置跨區域通辦窗口,為企業和群眾提供異地辦事服務。設置聯審聯批窗口,為重點項目、招商引資項目提供幫辦代辦服務。設置辦不成事反映窗口,提供兜底服務,解決企業和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣公安局、司法局、人力資源和社會保障局,國家稅務總局西吉縣稅務局,各鄉鎮人民政府

            9.規范窗口業務辦理。制定政務服務中心進駐事項負面清單,除場地限制或涉及國家秘密等情形外,其他政務服務事項全部進駐縣政務服務中心集中辦理、實質運行,嚴禁明進暗不進。水、電、暖、氣等部門進一步增加服務功能,在政務大廳提供工程報裝、稅務、不動產登記等一體化服務,推動與企業和群眾生產生活密切相關的公共服務事項進駐政務服務中心??h政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村(社區)為便民服務站全面推行一窗綜合受理。加大縣政務服務窗口授權力度,推進更多事項當場辦、簡易辦、承諾辦。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣住房城鄉建設局、水務局,國家稅務總局西吉縣稅務局、國網西吉供電公司,各鄉鎮人民政府

            10.規范網上辦事。統一網上辦事入口。全縣已建成的政務服務系統、移動端(含小程序等)應用,要抓緊做好與寧夏政務服務網、我的寧夏政務APP深度融合,解決政務移動應用程序(APP)數量多、重復注冊等問題。規范網上辦事指引。實現網上辦事大廳與政府門戶網站的聯通,方便群眾查閱和登錄辦事;對現有網上辦事指引進行持續優化和動態更新,提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網上辦事操作說明,探索推行在線導辦幫辦和智能客服,通過在線幫辦或設置智能問答等方式,解決企業群眾在線操作、材料準備、業務標準、業務流程等方面問題,實現一看就能懂、一點就能辦。提升網上辦事深度。加強政務服務事項精細化、情形化梳理,明確網辦深度和具體操作流程,加強電子證照、電子印章、電子材料應用,提升網上政務服務能力。推動更多政務服務事項由網上可辦向全程網辦轉變,確保全程網辦事項好辦易辦。

            牽頭單位:縣政府辦、商務工業信息化局、審批局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位

            11.推進線上線下融合發展。推進政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新,做到線上線下辦事一個標準、一套材料、一體化辦理。對已實現網上辦理的事項,同步提供線下窗口辦事服務,由企業和群眾自主選擇辦理渠道。在線下辦理的事項,不得強制要求申請人先到網上預約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門共享能獲取規范化電子材料的,不得要求申請人重復提交紙質材料。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:直相關部門單位,區、市駐縣有關單位

            12.規范開展政務服務評估評價。落實政務服務好差評制度,建立健全政務服務差評整改、反饋、監督體系和機制,確保差評整改、反饋率達到100%。建立健全政務服務督查考核機制,將政務服務工作納入效能目標管理考核內容。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣公安局、司法局、人力資源和社會保障局,國家稅務總局西吉縣稅務局,各鄉鎮人民政府

            (三)推進政務服務便利化

            13.推進政務服務集成辦。一件事一次辦為抓手,推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。以新生兒出生、就醫、不動產登記、企業開辦、企業注銷、企業準營、就業服務等高頻事項為重點,協調多部門聯辦事項表單梳理和數據共享等工作,按照一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發證要求,減少辦事環節、精簡辦事材料、壓縮辦理時限。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣民政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、

            衛生健康局

            14.推進政務服務免證辦。按照自治區數字政府建設工作要求,通過數據共享、在線核驗等方式,實現政府部門核發的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照,明確電子證照與紙質證照具有同等效力。按照誰主管、誰審核、誰負責的原則,對有數據共享需求的部門(單位)嚴格落實自治區數據共享受理服務系統要求,保障持證主體信息安全。

            牽頭單位:商務工業信息化局、審批局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位

            15.推進政務服務跨區域通辦。落實國務院、自治區、固原市對推進政務服務跨省通辦、區內通辦、市域通辦的工作部署,加強窗口人員配備,持續拓展通辦事項全覆蓋,推動更多政務服務事項區內通辦、市域通辦。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣公安局、司法局、人力資源和社會保障局,國家稅務總局西吉縣稅務局

            16.推動更多政務服務就近辦。依法依規將群眾經常辦理,且基層能有效承接的政務服務事項,以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鄉鎮便民服務中心、村(社區)便民服務站辦理。在縣政務服務中心和鄉鎮便民服務中心設置集成式自助服務終端,提供24小時不打烊服務;推動在村(社區)、園區、商場、銀行、郵政、電信網點等場所設置集成式自助服務終端,暢通服務群眾最后一公里。

            牽頭單位:園區管委會,縣財政局、審批局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位,各鄉鎮人民政府

            17.推動政務服務網上辦、掌上辦。按照應上盡上原則,除涉及國家秘密等情形外,依托寧夏政務服務一體化平臺,縣政務服務事項全部納入163政務服務平臺運行管理,提高全流程、全環節網上服務水平,全面提升網上可辦率和全程網辦率,推動更多政務服務事項實現一網通辦。全面推廣應用我的寧夏APP,持續做優固原專區功能,推動更多高頻政務服務事項掌上辦。加快各類高頻電子證照在我的寧夏APP移動端匯聚,在日常生產生活各領域實現亮證掃碼等快捷應用。

            牽頭單位:審批局、商務工業信息化局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位

            18.提高一體化政務服務平臺應用率。推廣應用全區一體化政務服務平臺(寧夏政務服務網),提高一體化政務服務平臺使用率,要統一使用自治區一網通辦平臺,全力提升縣鄉村政務服務綜合窗口一網通辦服務水平,實現各部門辦理的政務服務數據實時匯集推送至區、市。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位

            19.推行告知承諾制和容缺受理服務模式。梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務服務事項。編制并公布實行告知承諾、容缺受理政務服務事項清單,實行告知承諾的事項要明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任,細化辦事承諾方式,制定告知承諾書、事后核查、撤銷審批等具體監管措施和細則;實行容缺受理的事項要明確可容缺受理材料要件;明確對實施告知承諾和容缺受理后市場主體違法行為的監管內容等,統一向社會公布。

            牽頭單位:司法局、審批局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位

            20.推行審批服務專員制度。對政府投資項目、重大招商引資項目,設立審批專員,及時與項目單位主動對接,提前介入,開展上門服務,為項目單位提供業務咨詢、政策指引、幫辦代辦等媽媽式服務,全程負責重大投資項目從立項批復到竣工驗收過程中所涉及的審批手續辦理,使企業多用時間跑市場,少花功夫辦審批。

            牽頭單位:縣自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、審批局

            配合單位:縣直相關部門(單位),區、市駐縣有關單位

            21.全面推行延時預約服務。縣政務服務中心、鄉鎮便民服務中心要為企業和群眾提供早晚彈性辦”“午間不間斷”“節假日不休息等延時、預約服務。編制延時、預約服務事項清單,實行動態管理,通過西吉政務服務微信公眾號等渠道面向社會公告,并加大宣傳力度。

            牽頭單位:審批局

            配合單位:縣公安局、司法局、人力資源和社會保障局,國家稅務總局西吉縣稅務局

            三、工作要求

            (一)加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門(單位)要高度重視,加強組織領導,建立縣、鄉、村(社區)三級政務服務責任體系,層層壓實責任,明確推進政務服務標準化規范化便利化工作的分管領導及責任人員,強化經費、人員、場地、設備、信息化保障??h審批局要加強全政務服務標準化規范化便利化工作的統籌協調,推動解決有關重點難點問題,確保各項改革任務盡快落地見效。

            (二)明確責任分工。各牽頭部門(單位)嚴格落實主體責任,按照責任分工,切實履行督促落實、協調聯動職責。各責任單位要主動認領任務,及時與上級業務部門加強銜接,全力推進政務服務標準化規范化便利化,確保各項工作任務協同推進,取得實效。要全面建立健全政務服務管理體系,加強政務服務中心、便民服務中心(站)規范運行。

            (三)嚴格督查考核。政府督查室聯合審批局組成督查組,采取重點督查與全面督查相結合、日常檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合等方式,定期通報各鄉鎮、各部門(單位)工作開展情況,并將工作推進情況計入全年度政務服務效能目標管理考核內容,確保各項工作目標任務落地落實。


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