西吉縣人民政府

——在政協第十二屆西吉縣委員會第三次會議上

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西吉縣人民政府

（2023年1月3日）

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各位委員：

現將政協第十二屆西吉縣委員會第二次會議確定的提案辦理情況通報如下，請予審議。

政協西吉縣委員會十二屆二次會議期間，政協委員從關心西吉經濟社會發展和支持政府工作大局出發，積極參政議政，以高度的責任感和事業心，深入調查研究、積極建言獻策、高度凝練梳理，交由縣人民政府辦理的提案共15件，其中重點提案5件、提案10件。在縣政府的高度重視下，在縣政協的監督指導和政協委員的大力支持下，經過各承辦單位的共同努力，所有提案均在規定時限內辦理答復，辦結率100%。

一、辦理情況

（一）5件重點提案辦理情況

第1號：關于進一步提升高標準農田建設水平的提案。該提案由農業農村局承辦。2023年自治區下達我縣高標準農田建設任務16.67萬畝，批復17.42萬畝，其中高效節水0.37萬畝，總投資2.7億元，項目涉及全縣18個鄉鎮31個行政村。2023年建設高標準農田17.42萬畝，全縣高標準農田面積達80.55萬畝。

第2號：關于加強治理農村高價彩禮、推進移風易俗的提案。該提案由縣委宣傳部承辦。制定印發《西吉縣深化移風易俗活動實施方案》《西吉縣推動移風易俗整治高價彩禮助力鄉村振興暫行規定》，對各村（社區）村規民約（居民公約）進行修訂完善，圍繞“一約一會”工作開展專項督查，推動鄉村移風易俗工作規范化、常態化、制度化運行。舉辦全縣首屆“村規民約”“居民公約”誦讀大賽，倡導群眾樹立“厚養薄葬”的理念和文明向上的婚戀觀。廣泛開展“我們的中國夢”——文化進萬家、“三下鄉”活動和“送戲下鄉”“社火巡演”“秦腔展演”“農民籃球爭霸賽”等基層文體活動207場次，命名表彰縣級文明村鎮20個、文明家庭6個，新建鄉村文明積分制示范村68個，進一步提高了群眾的思想覺悟和文明素養，在治理農村高價彩禮、推進移風易俗上取得了顯著成效。

第3號：關于加強文學陣地建設，培育扶持民間文學社團的提案。該提案由縣文聯承辦。打造以西吉文學館為中心，輻射帶動西吉“文藝之家”“蒼天一滴淚”文創基地、將臺堡紅軍長征會師紀念園、郭文斌工作室、紅軍寨研學基地、龍王壩寧夏文聯創作基地、農人文苑農民作家創作基地、《葫蘆河》、北斗星詩社、楹聯和春官詞學會等“1+9”文藝創作陣地，已完善管理方式和運行方式，為北斗星詩社和西吉詩詞楹聯學會提供了辦公場所和簡單的辦公家具。

第4號：關于促進西吉縣青年就業創業的提案。該提案由人力資源社會保障局承辦。一是優化就業創業環境。在企業開辦上推行“一網通辦”“一窗辦”“掌上辦”“一次辦”和“跨省通辦”，企業退出上實現“快速辦”“提速辦”，為小微主體創業發展提供高效便捷服務，舉辦“誠信教育、送法進企”等集中宣講活動3期，參與企業、個體戶250余戶。二是全方位開展招聘活動。春風行動期間，在興隆鎮、將臺堡鎮、吉強鎮等鄉鎮開展現場招聘會9場次；在西吉就業抖音官方賬號上開展網絡招聘會12場次；與福清市聯合舉辦閩寧勞務協作專場招聘會2場次，提供崗位4208個，達成就業意向300個，為廣大青年務工人員推薦了優質企業和就業崗位。三是強化創業政策支持。落實創業補貼政策，截至目前，已發放一次性創業補貼10人9.2萬元；落實創業貸款政策，共發放創業擔保貸款4543萬元，其中高校畢業生申請青年創業貸款13人共計305萬元；落實創業培訓政策，繼續實施創業培訓計劃，提高我縣青年創業能力理論水平，組織各類有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展創業能力培訓8個班240人，其中網絡創業2個班60人、SYB（創辦你的企業）5個班150人、IYB（改善你的企業）1個班30人。四是全力做好公崗兜底安置就業。以零就業家庭、就業困難高校畢業生、殘疾人等困難人員為重點服務對象，集中送崗位、送服務、送政策、兜底安置城鎮公益性崗位210人，農村公益性崗位1730人（其中政府購買一年期公益性崗位1000人）。五是扎實推進城鄉青年轉移就業。對接福建、新疆、內蒙等區外和銀川、石嘴山等區內用工企業，深化勞務合作，建立健全用工信息調度，重點對40歲以下的城鄉青年按照“成熟一批，輸送一批”的方式全縣有組織輸送2000人，向福建、江蘇、浙江等用工企業包機包車“點對點”輸送365人，目前完成勞動力轉移就業11.15萬人。六是全力促進高校畢業生就業。著力做好高校畢業生就業工作，開展高校畢業生就業政策宣傳直播專場活動，目前完成招考公務員54人，事業單位工作人員197人，安排就業困難高校畢業生公益性崗位8人，招募“三支一扶”計劃370人，“西部計劃”40人，基層服務98人，社區工作者44人，募集機關事業單位實習和企業見習崗位600個以上，2023離校高校畢業生就業率90%以上。

第5號：關于做好我縣居民小區物業管理的提案。該提案由住房城鄉建設局承辦。通過選聘物業服務企業，實施專業化物業管理；持續推進黨建融合發展，制定《西吉縣深入推進城市社區物業黨建聯建共建美好家園三年行動方案》，推動“紅色物業”住宅小區全面打造；全面推行物業企業“雙監督、雙考核”制度，有效發揮業主、鄉鎮及社區的積極性，統籌做好對物業服務企業的考核、評價、監督工作。指導成立時代豪庭、金苑小區等業主委員會，積極推行“雙向進入、交叉任職”，推動符合條件的社區“兩委”成員通過法定程序兼任業主委員會成員，面提升自治能力；持續開展物業行業管理整頓提升行動，對城區內34個物業小區、13家物業服務企業聯合開展物業服務行業整治提升檢查，建立違法案件臺賬，及時曝光典型案例，加大正向示范引領。

（二）10件提案辦理情況

第1號：關于加強基層應急救援能力建設的提案。該提案由應急管理局承辦。構建了“縣級應急救援隊伍為主力，部門應急救援隊伍為協同，鄉鎮應急救援隊伍為基礎，社會應急救援隊伍為輔助”的應急救援隊伍建設體系。重新修訂了防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害等13個縣級應急預案，組織開展縣級和鄉鎮森林草原防滅火應急演練40余次。在19個鄉鎮、295個行政村13個社區均設立應急管理辦公室，指導鄉、村兩級完善應急管理領導機構、制度、預案等內容，不斷提升基層應急能力。

第2號：關于加強基層中醫藥服務能力建設的提案。該提案由衛生健康局承辦。一是2023年結合“兩?？埔恢行?/span>”項目要求，開展基層中醫人員培訓，向367名基層醫療機構專業技術人員及鄉村醫生培訓推廣中醫藥適宜技術。目前，社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院已能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術，社區衛生服務站、80%以上村衛生室能夠按照中醫藥技術操作規范熟練開展4類6項以上中醫藥適宜技術。二是基層中醫藥人才有效供給。招錄培養本科層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生5名，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，吸引中醫藥人才服務基層。推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，建立完善縣域內中醫藥人才流動機制。三是基層中醫藥扶持持續加強。向自治區衛健委爭取醫療服務與保障能力提升-中醫藥事業傳承與發展補助資金200萬元，開展“兩?？埔恢行?/span>”建設工作，加強重點特色?？?/span>3個（其中針灸理療科和肝病科為2個國家級重點?？?、婦產科為自治區級重點?？疲┖蛡鞒泄ぷ魇?/span>3個（馬立貴全國名中醫傳承工作室和曹志強、孟旭升全區基層中醫專家傳承工作室）?；I備建設西吉縣中醫適宜技術推廣中心和中醫藥特色康復中心，為全縣患者提供優質高效的中醫醫療救治服務。

第3號：關于田坪鄉趙坪村等道路硬化的提案。該提案由交通運輸局承辦。項目總投資260.06萬元，路線總長2.413公里，四級公路標準，2023年4月3日開工建設，目前已完成全部建設任務。

第4號：關于加大鄉村生活垃圾處理力度，助力鄉村環境整治的提案。該提案由住房城鄉建設局承辦。7月份建成將臺堡鎮明臺村、馬蓮鄉張堡源村、硝河鄉隆堡村垃圾分類治理示范村，并配備了相應的垃圾收運車輛、箱（桶）等環衛設施。新建震湖鄉、硝河鄉、將臺堡鎮、馬蓮鄉垃圾分揀中心各一座，提升改造新營鄉垃圾分揀中心一座。截至目前，2023年工作任務已全部完成，下一步計劃在19個鄉鎮的中心村創建垃圾分類治理示范村。

第5號：關于加強我縣農用殘膜回收管理的提案。該提案由農業農村局承辦。一是完善機制體制，出臺優惠政策，按照“誰供膜、誰回收，誰使用、誰清理，誰污染，誰治理”原則，安排資金1050萬元持續加大農用殘膜回收力度，每公斤殘膜給予農戶補貼0.7元，回收企業按每公斤0.2元給予農戶運輸費用補貼，全縣回收殘膜1.5萬噸，殘膜回收率達到95%以上。二是采用多種渠道，廣泛宣傳動員，采取印發宣傳資料、懸掛橫幅等方式，多渠道、深層次宣傳“白色污染”的危害性，引導群眾在生產過程中做好覆膜保護，力爭一年覆膜兩年使用；對破損嚴重，無法繼續使用的地膜，盡量保留到第二年播種前揭膜，邊揭邊覆，以利保墑；大力試驗推廣機械回收技術，有效提高農田殘膜回收率。下一步，計劃投入資金370萬元在偏城、興隆、將臺、西灘、馬建5個鄉鎮建設殘膜網點7個，投入1181.8萬元在工業園區新建殘膜回收加工廠1個，進一步構建農用殘膜回收利用及安全處置體系。

第6號：關于大力推進我縣家庭教育的提案。該提案由縣婦聯承辦。一是持續加大對《家庭教育促進法》的宣傳普及和貫徹實施，宣傳宣講家庭家教家風和移風易俗350場次，開展“家庭教育大家學”“合格家長我來做”“關愛服務進萬家”“榜樣示范引領”“姐妹學堂”婦女素質提升等宣傳、培訓、指導、教育等服務431場次（期），表彰“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”“狀元家庭”“最美家庭”等典型先進50人（戶）。二是分3年時間在全縣19個鄉鎮295個村13個社區開展家庭教育指導服務，率先在沙溝鄉、白崖鄉、西灘鄉、新營鄉、將臺堡鎮、吉強鎮6個鄉鎮108個村（社區）建立家庭教育指導服務站，引入專業力量、探索系統化模式，在豐富家庭教育工作上落實舉措，將家庭教育、法治教育與社會支持體系相結合，健全育人機制，構建健康、文明、和諧的家庭教育環境，涵養現代家庭文化。三是組織人員進村入戶對各村青壯年女性文盲、困境婦女、困境兒童、有婚姻矛盾的家庭摸底調查、建立臺賬，共摸排出困境兒童439名、困境婦女371名、女性15-50歲青壯年文盲1478名。提供家庭教育個性化指導服務、心理疏導等85場次，服務家庭85戶，關愛困境婦女兒童112場次，進一步推動家庭教育工作深入開展，營造了良好健康的家庭氛圍，推動共建文明家庭、共育文明家風。

第7號：關于加強對布氏桿菌病防治工作的提案。該提案由衛生健康局承辦。一是加強組織領導，健全防控機制。制定印發《西吉縣布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022-2024年）》，成立布病防治工作領導小組，下設辦公室和診療專家組，定期召開專題會議，研究解決布病防治工作中存在的困難和問題，溝通監測信息，及時掌握實情，調控監管手段，逐步建立并完善了“政府領導、部門配合、社會參與”的消除布病工作機制。二是開展高危人群篩查，完善預警監測。2023年高危人群篩檢任務10000例，目前全縣高危人群篩查完成率為100.17%（10017/10000），檢出陽性血清68份，實驗室確診病例68例，陽性率0.68%，督促68例陽性人員到縣醫院做進一步診治。三是加強健康宣講，提高群眾防控意識。協調和配合教育部門在各鄉（鎮）小學4-6年級的班級上好1節布病防治知識健康教育課，并把所學到的相關知識傳遞給家庭成員。通過發放布病防治宣傳單、手提包、護裙、現場面對面的對養殖人員開展健康教育，要求加強個人衛生防護，避免疫情再次發生。對539名布病高危人群開展布病健康知識宣講工作，完成率56.74%；對1900名布病高危人群開展綜合行為干預，完成率100%；對19個鄉鎮布病高危人群6020人發放了健康干預包。四是加強從業人員培訓，提高綜合防控能力。舉辦布病防控培訓班，對各醫療衛生機構負責人、專干、臨床醫師、實驗室人員及鄉村醫生進行培訓，提高綜合防控能力。

第8號：關于對全縣退化林改造，提高林地綠化質量的提案。該提案由自然資源局承辦。對全縣退耕還林工程已造林地塊進行了摸底，因鼠兔侵害、干旱、樹種退化等不利因素造成退耕林地未達到成林標準地塊共計25.5萬畝，結合年度國土綠化工作任務，安排未成林撫育提升及退化林改造任務6.59萬畝，栽植耐寒耐旱耐、瘠薄的云杉苗木164.1萬株。目前已全部完成年度建設任務。

第9號：關于建設大莊小流域綜合治理工程的提案。該提案由水務局承辦。項目涉及火石寨沙崗、大紅莊、小紅莊村，吉強鎮沙蔥洼村和新營鄉蒿子灣村，2023年3月開工建設，目前已完成水平梯田390.11公頃，機深翻、增施有機肥351公頃，新建柳谷坊30座，修建生態護岸工程單側總長1190米，新建田間道路23.41公里，栽植地埂黃花21.59公頃，封禁治理1990公頃，完成投資1172.31萬元，目前已完成全部建設任務。

第10號：關于加強全民健身工作的提案。該提案由教育體育局承辦。一是抓賽事活動帶動全民健身，2023年組織舉辦了西吉縣全民健身季“格蘭美景杯”乒乓球邀請賽、全國和美鄉村籃球大賽（村BA）西北賽區大區賽等20項賽事活動，參與人次達54850人次，截至目前，經常性參加體育鍛煉人數占總人口比例達40.10%，國民體質監測合格率達92.00%以上。二是抓設施建設保障全民健身，全縣現有公共體育場地總面積約為85.09萬平方米，人均體育場地面積約為2.68平方米。爭取到2025年全縣人均體育場地面積達到3.15平方米。三是抓指導引領助力全民健身，積極組織社會體育指導員開展科學健身指導活動，充分發揮體育社會組織對全民健身的引領帶動作用，全縣社會體育指導員人數為1328人，每千人擁有社會體育指導員人數為2.8人。

二、主要做法

（一）以上率下，高位推動，嚴把辦理責任關。縣人民政府高度重視政協提案辦理工作，將提案辦理和政府工作聯系起來同研究、同部署、同落實，年初將提案辦理列入年度重點工作計劃，政府主要領導親自研究，分管領導協調推進，專門召開政協提案交辦會議，及時將委員提案分解落實到12家職能部門承辦，明確責任和序時進度。同時要求各承辦單位全面落實“主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦”的三級責任制，形成了上下重視、層層落實、合力推進的良好工作格局。

（二）統籌推進，開門協商，嚴把辦理過程關。嚴格按照委員提案辦理的基本程序和要求，對提案涉及問題進行現場走訪和專題研究，切實了解人民群眾的希望和要求，有針對性地制訂辦理措施。辦理過程中持續強化主動意識、服務意識，注重采取多種形式加強與委員的溝通和對接，虛心聽取委員意見，共同探討解決問題辦法，增加透明度、促進了解、形成共識，有效提高提案落實率，著力提升委員滿意率。

（三）強化督查，狠抓關鍵，嚴把辦理質量關。始終秉持“質量第一”鮮明導向，緊盯辦前、辦中、辦后三個關鍵時段，堅持電話催辦、書面督辦、跟蹤檢查、實地指導將督辦工作貫穿于辦理工作始終，對辦理進度遲緩的承辦單位，持續加強督導，及時與承辦單位溝通聯系，了解辦理過程中存在的困難，并積極予以協調，確保辦理工作有力有序推進。

各位委員，辦好政協提案，是解決群眾所思所想所盼的重要途徑。2023年政協委員提案已全部辦理答復完畢，并取得了一些新的成效，但與各位政協委員和廣大人民群眾的期望和要求還有一定差距，如，部分承辦單位對提案辦理沒有建立規范的工作機制，辦理工作進展較慢；與委員之間的溝通不多，提案內容理解不到位，辦理質量不高等。針對這些問題和不足，我們將按照縣委的統一部署和縣政協的目標要求，繼續把辦理提案作為做好政府工作、加快民生建設的有力抓手，進一步增強擔當意識、責任意識、為民意識，以更加積極的態度、務實的作風、創新的舉措，推動提案辦理工作提高到一個新的水平，回報委員關心、回應百姓關切！